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　　日前，自然資源部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好運(yùn)用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券土壤取樣鉆機(jī)支持土地儲(chǔ)備有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從發(fā)債要求、資金使用主體、申報(bào)審核流程、資金收益平衡、監(jiān)督管理等方面作出詳細(xì)說(shuō)明，以更好支持各地運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)債券開(kāi)展土地儲(chǔ)備工作，有效推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)?！　?p>《通知》強(qiáng)調(diào)，申請(qǐng)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目須納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃，并在全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中有對(duì)應(yīng)的標(biāo)識(shí)碼。各地要優(yōu)先將處置存量閑置土地清單中的地塊納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃，確有需求的新增土地儲(chǔ)備項(xiàng)目也應(yīng)納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃。存量閑置土地包括企業(yè)無(wú)力或無(wú)意愿繼續(xù)開(kāi)發(fā)、已供應(yīng)未動(dòng)工的房地產(chǎn)用地，以及其他符合收回收購(gòu)條件的土地，但2024年11月7日之后供應(yīng)的土地不列入存量閑置土地范圍。用于土地儲(chǔ)備的地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金只能由納入名錄管理的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)使用，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉管理，專(zhuān)項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備工作。

　　在專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)審核流程方面，《通知》明確，地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)要優(yōu)先選擇成熟度高、操作性強(qiáng)、預(yù)期效益顯著、風(fēng)險(xiǎn)低的項(xiàng)目，編制并審核項(xiàng)目實(shí)施方案，論證項(xiàng)目實(shí)施方案的可行性、合規(guī)性、合法性，包括納入收回收購(gòu)存量閑置土地清單情況、項(xiàng)目實(shí)施主體納入全國(guó)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄情況、納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃情況、土地權(quán)屬（是否存在抵質(zhì)押、查封等情況）、項(xiàng)目融資收益平衡情況等，確保使用專(zhuān)項(xiàng)債券的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目融資收益平衡，指導(dǎo)督促有關(guān)方面及時(shí)上繳專(zhuān)項(xiàng)債券還本付息資金。同時(shí)，配合土壤取樣鉆機(jī)財(cái)政部門(mén)做好相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行管理等相關(guān)工作，將項(xiàng)目信息及時(shí)提供財(cái)政部門(mén)，加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　《通知》要求，各地要做好資金和收益的綜合平衡。用于土地儲(chǔ)備的專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)應(yīng)到項(xiàng)目。一個(gè)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目由單個(gè)或多個(gè)地塊組成，根據(jù)地塊區(qū)位特點(diǎn)、實(shí)施期限、項(xiàng)目收益等因素確定項(xiàng)目范圍。專(zhuān)項(xiàng)債券資金可在同一土地儲(chǔ)備項(xiàng)目?jī)?nèi)不同地塊之間調(diào)劑使用，但以單個(gè)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目為單位，確保項(xiàng)目融資收益平衡。

　　此外，《通知》提出，設(shè)區(qū)市、縣人民政府要壓實(shí)主體責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性、合法性負(fù)責(zé)，并在省級(jí)財(cái)政、自然資源主管部門(mén)指導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范推進(jìn)實(shí)施，強(qiáng)化工作保障，審慎、穩(wěn)妥運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)債券支持土地儲(chǔ)備相關(guān)工作，不得利用專(zhuān)項(xiàng)債券資金反復(fù)回購(gòu)，造成債券資金空轉(zhuǎn)、虛增財(cái)政收入土壤取樣鉆機(jī)等問(wèn)題，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線，切實(shí)保障土地使用權(quán)人合法權(quán)益。省級(jí)財(cái)政部門(mén)、自然資源主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施情況及專(zhuān)項(xiàng)債券使用情況的監(jiān)管、抽查。財(cái)政部、自然資源部將對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展隨機(jī)抽查。